Căn cứ quy định tại Điều 3 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật ban hành Văn bản quy phạm pháp luật, Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Ninh thông tin về dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trình UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành như sau:
Tên văn bản: Quyết định ban hành Quy định quản lý chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
a) Sự cần thiết ban hành văn bản quy phạm pháp luật:
Cơ sở chính trị, pháp lý:
Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 quy định:
“Điều 13. Phân cấp
1. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc Hội đồng nhân dân cấp xã; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện liên tục, thường xuyên một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được giao theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp pháp luật quy định không được phân cấp.
2. Việc phân cấp phải được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan, cá nhân phân cấp. Cơ quan, cá nhân phân cấp chịu trách nhiệm bảo đảm các điều kiện cần thiết để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp, trừ trường hợp cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân được phân cấp có đề nghị và tự bảo đảm điều kiện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp”.
“Điều 14. Ủy quyền
1. Ủy ban nhân dân ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân, người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình hoặc Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp dưới; Chủ tịch Ủy ban nhân dân ủy quyền cho người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp dưới; người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ủy quyền cho công chức thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được giao theo quy định của pháp luật trong khoảng thời gian xác định kèm theo các điều kiện cụ thể, trừ trường hợp pháp luật quy định không được ủy quyền”.
2.2. Nghị định số 267/2025/NĐ-CP quy định:
“Điều 3. Giải thích từ ngữ
13. Cơ quan quản lý nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo là bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.
Trường hợp bộ, cơ quan ngang bộ và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp hoặc uỷ quyền cho cơ quan, tổ chức trực thuộc quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo thì cơ quan, tổ chức này là cơ quan quản lý nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo”.
2.3. Thông tư số 36/2025/TT-BKHCN quy định:
“ Điều 7. Phân cấp quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo
1. Theo yêu cầu quản lý, các bộ, cơ quan ngang bộ và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chủ động phân cấp cho cơ quan, tổ chức trực thuộc để quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo quy định của Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương”.
Cơ sở thực tiễn:
3.1. Trước khi sáp nhập tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Giang đã tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ban hành 03 Quyết định, cụ thể:
- Quyết định số 40/2020/QĐ-UBND ngày 27 tháng 11 năm 2020 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ban hành Quy định Quản lý, tổ chức thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước tỉnh Bắc Giang.
- Quyết định số 1058/QĐ-UBND ngày 27 tháng 9 năm 2023 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang về việc uỷ quyền quyết định một số nội dung trong quản lý, tổ chức thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước.
- Quyết định số 24/2025/QĐ-UBND ngày 19 tháng 4 năm 2025 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang bãi bỏ các quyết định của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, trong đó có Quyết định số 40/2020/QĐ-UBND.
3.2. Trước khi sáp nhập tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Ninh (cũ) đã tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (cũ) ban hành 02 Quyết định, cụ thể:
- Quyết định số 08/2024/QĐ-UBND ngày 27 tháng 3 năm 2024 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh Quy định về quản lý các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh có sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
- Quyết định số 28/2025/QĐ-UBND ngày 21 tháng 4 năm 2025 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh bãi bỏ Quyết định số 08/2024/QĐ-UBND ngày 27 tháng 3 năm 2024 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh Quy định về quản lý các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh có sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
3.3. Thực hiện quy định tại Thông tư số 09/2024/TT-BKHCN ngày 27 tháng 12 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Quy định quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh, cấp cơ sở sử dụng ngân sách nhà nước; truwocs khi sáp nhập tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Ninh (cũ) và Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Giang đã tham mưu UBND hai tỉnh ban hành 05 Quyết định sau:
- Quyết định số 172/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2025 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang về việc uỷ quyền quyết định một số nội dung trong quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước.
- Quyết định số 183/QĐ-UBND ngày 28 tháng 02 năm 2025 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang về việc uỷ quyền quyết định một số nội dung trong quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước.
- Quyết định số 697/QĐ-UBND ngày 22 tháng 4 năm 2025 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (cũ) về việc uỷ quyền quyết định một số nội dung quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước.
- Quyết định số 385/QĐ-UBND ngày 16 tháng 5 năm 2025 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (cũ) về việc uỷ quyền thực hiện một số nội dung quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước.
- Quyết định số 1056/QĐ-UBND ngày 17 tháng 6 năm 2025 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (cũ) về việc uỷ quyền phê duyệt kết quả tuyển chọn tổ chức và cá nhân thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước.
Sau khi tỉnh Bắc Giang và tỉnh Bắc Ninh (cũ) sáp nhập từ ngày 01 tháng 7 năm 2025, Sở Khoa học và Công nghệ đã tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành 02 Quyết định sau
- Quyết định số 65/QĐ-UBND ngày 28 tháng 7 năm 2025 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh về việc uỷ quyền cho Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ quyết định một số nội dung trong quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước.
Quyết định số 393/QĐ-UBND ngày 23/7/2025 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh về việc uỷ quyền cho Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ quyết định một số nội dung trong quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh sử dụng ngân sách nhà nước.
Các quyết định trên giúp cho hoạt động quản lý các nhiệm vụ khoa học và công nghệ của tỉnh trong thời gian qua được thông suốt, rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục hành chính và tăng tính chủ động cho Sở Khoa học và Công nghệ trong nhiệm vụ chuyên môn.
Tuy nhiên, thực hiện quy định tại Điều 72, 73 của Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo số 93/2025/QH15 thì đối với những nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt giao chủ trì thực hiện nhiệm vụ trước ngày 01/10/2025 sẽ thực hiện theo quy định tại Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo số 93/2025/QH15 và các Nghị định, Thông tư có liên quan. Do đó, việc Sở Khoa học và Công nghệ trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Quyết định ban hành Quy định quản lý chương trình, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh là cần thiết.
b) Nội dung mới, sửa đổi, bổ sung của dự thảo văn bản quy phạm pháp luật: Ban hành văn bản mới.
