Căn cứ quy định tại Điều 3 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật ban hành Văn bản quy phạm pháp luật, Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Ninh thông tin về dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trình UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành như sau:
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
1. Cơ sở chính trị, pháp lý
- Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia;
- Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;
- Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2025;
- Luật số 131/2025/QH15 ngày 10/12/2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ;
- Nghị định số 133/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ;
- Kế hoạch số 07-KH/TU ngày 25/7/2025 của Tỉnh ủy và Kế hoạch số 17/KH-UBND ngày 11/8/2025 của UBND tỉnh về kiến tạo chính quyền số và hệ sinh thái đổi mới sáng tạo.
2. Cơ sở thực tiễn
- Từ ngày 01/7/2025, tỉnh Bắc Ninh triển khai mô hình chính quyền 02 cấp (không tổ chức cấp huyện). Điều này dẫn đến sự thay đổi lớn về biên chế và nhân lực chuyên môn tại cơ sở. Hiện tại, một cán bộ cấp xã đang phải kiêm nhiệm công việc của 03 đến 05 sở, ngành, dẫn đến khó khăn trong việc thực thi các nghiệp vụ sâu về sở hữu trí tuệ (SHTT).
- Trong 3 tháng đầu năm 2026, toàn tỉnh đã cấp mới 120 dự án và điều chỉnh tăng vốn cho 82 lượt dự án, với tổng vốn đầu tư quy đổi vượt 4,7 tỷ USD. Nguồn vốn này đang có sự dịch chuyển mạnh mẽ từ sản xuất gia công sang các lĩnh vực công nghệ cao, linh kiện điện tử, vi mạch bán dẫn và thành lập các Trung tâm Nghiên cứu & Phát triển (R&D). Đối với các tập đoàn công nghệ đa quốc gia, sự an toàn của tài sản trí tuệ, bí mật kinh doanh và công nghệ lõi là yếu tố sống còn. Một môi trường kinh doanh bảo vệ lỏng lẻo quyền sở hữu trí tuệ sẽ lập tức làm suy giảm niềm tin của nhà đầu tư, dẫn đến nguy cơ dịch chuyển dòng vốn R&D sang các quốc gia hoặc địa phương khác. Việc đảm bảo một môi trường kinh doanh không có hàng giả, hàng nhái, và chống lại các hành vi xâm phạm, đánh cắp bí mật thương mại là cơ sở để các tập đoàn đa quốc gia ra quyết định chuyển dịch các trung tâm nghiên cứu và phát triển (R&D) thay vì chỉ duy trì các nhà máy gia công lắp ráp tại Bắc Ninh.
- Việc giải thể cấp huyện dẫn đến công tác quản lý nhãn hiệu cộng đồng đối với 130 nhãn hiệu cộng đồng hiện có (05 chỉ dẫn địa lý, 25 nhãn hiệu chứng nhận và 100 nhãn hiệu tập thể) đang gặp khó khăn trong việc kiểm soát chất lượng và thay đổi pháp nhân đại diện sau khi giải thể cấp huyện.
- Vấn nạn hàng giả ngày một gia tăng: Giai đoạn 2020-2025 đã xử lý 57 vụ xâm phạm quyền SHTT với số tiền phạt hơn 1,3 tỷ đồng, tuy nhiên các hành vi ngày càng tinh vi trên không gian mạng đòi hỏi sự phối hợp liên ngành thực sự hiệu quả.
Do vậy, việc ban hành Quy chế phối hợp trong hoạt động quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh là hoàn toàn cần thiết và phù hợp.
II. NỘI DUNG CƠ BẢN
Quy chế này sửa đổi, bổ sung và thay thế Quy chế đã được ban hành kèm theo Quyết định số 33/2022/QĐ-UBND ngày 11/9/2022 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc ban hành Quy chế phối hợp trong hoạt động quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Nội dung cơ bản của Quy chế mới gồm 3 Chương và 15 điều quy định về việc phối hợp trong quản lý nhà nước về hoạt động sở hữu trí tuệ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh (bổ sung mới thêm 03 Điều so với Quy chế cũ).
1. Về Phạm vi điều chỉnh: Quy chế áp dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh mới (trên cơ sở hợp nhất giữa 2 tỉnh Bắc Giang và Bắc Ninh cũ).
2. Về Đối tượng áp dụng: Quy chế bổ sung thêm 04 đối tượng áp dụng: Công an tỉnh; Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; Hội Nông dân tỉnh; Hội Nông dân cấp xã.
3. Về Nội dung Quy chế bổ sung thêm 03 nội dung phối hợp mới so với quy chế cũ gồm:
(1) Quản lý nhà nước và giải quyết các thủ tục hành chính về sở hữu trí tuệ thuộc thẩm quyền của địa phương.
(2) Quản lý và phát triển tài sản trí tuệ đối với các nhãn hiệu tập thể, nhãn hiệu chứng nhận, chỉ dẫn địa lý và kết quả nhiệm vụ KH&CN sử dụng ngân sách nhà nước.
(3) Phối hợp kiểm soát an ninh và bảo mật thông tin trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ.
4. Về trách nhiệm của các cơ quan phối hợp: Quy chế bổ sung thêm trách nhiệm của UBND cấp xã (thay thế cho trách nhiệm của UBND cấp huyện theo Quy chế cũ) trong công tác phối hợp quản lý các nhãn hiệu thuộc sở hữu chung của cộng đồng (nhãn hiệu tập thể, nhãn hiệu chứng nhận và chỉ dẫn địa lý), phối hợp trong công tác hướng dẫn người dân và doanh nghiệp tiến hành các thủ tục hành chính lĩnh vực sở hữu trí tuệ thuộc thẩm quyền xử lý của tỉnh; bổ sung thêm trách nhiệm của Công an tỉnh và Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh trong công tác phối hợp kiểm soát an ninh và bảo mật thông tin trong lĩnh vực SHTT; Bổ sung và làm rõ trách nhiệm của Hội Nông dân tỉnh và Hội Nông dân cấp xã trong công tác phối hợp quản lý nhãn hiệu tập thể; cập nhật thay đổi trách nhiệm chủ trì của Thanh tra tỉnh trong công tác thanh tra xử lý vi phạm thuộc lĩnh vực sở hữu trí tuệ theo Luật Thanh tra mới.
III. THỜI GIAN LẤY Ý KIẾN: Từ ngày 17/4/2026 đến hết ngày 26/4/2026
Dự thảo Tờ trình ban hành Quyết định
Dự thảo Quyết định và Quy chế phối hợp
Bản so sánh, thuyết minh QĐ cũ và QĐ mới
