Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Ninh đang xây dựng dự thảo Nghị quyết của HĐND tỉnh quy định định mức lập dự toán đối với một số nội dung chi quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Hoàn thiện cơ sở pháp lý cho hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo
Việc xây dựng Nghị quyết nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý về lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước trong lĩnh vực khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; đồng thời bảo đảm sự thống nhất với hệ thống văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành và phù hợp với điều kiện thực tiễn của tỉnh Bắc Ninh sau sắp xếp đơn vị hành chính.
Dự thảo được xây dựng trên cơ sở nhiều văn bản pháp luật quan trọng như Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15; Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15; Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo số 93/2025/QH15; Luật Chuyển giao công nghệ số 115/2025/QH15 cùng các nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành của Chính phủ và Bộ Khoa học và Công nghệ.
Trong đó, Thông tư số 38/2025/TT-BKHCN quy định về lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước đối với một số nội dung chi quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; Thông tư số 39/2025/TT-BKHCN quy định chi tiết và hướng dẫn về lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán một số nội dung chi ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
Dự thảo cũng bám sát định hướng tại Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 11/5/2022 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chiến lược phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đến năm 2030.
Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn
Theo Sở Khoa học và Công nghệ, thời gian qua việc triển khai các nghị quyết hiện hành như Nghị quyết số 01/2024/NQ-HĐND và Nghị quyết số 192/2019/NQ-HĐND đã góp phần tạo hành lang pháp lý cho hoạt động khoa học, công nghệ và hoạt động sáng kiến trên địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện đã phát sinh một số nội dung cần rà soát, cập nhật để phù hợp với hệ thống văn bản pháp luật mới và yêu cầu thực tiễn.
Một số căn cứ pháp lý trước đây đã được thay thế hoặc sửa đổi bởi Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo năm 2025 cùng các văn bản hướng dẫn liên quan. Bên cạnh đó, một số nội dung chi chưa bao quát đầy đủ hoạt động thực tiễn phát sinh sau khi tỉnh thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính.
Đáng chú ý, hiện chưa có quy định cụ thể về mức chi thù lao đối với Hội đồng Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo tỉnh Bắc Ninh được thành lập theo Quyết định số 28/QĐ-UBND ngày 07/01/2026 của Chủ tịch UBND tỉnh. Hội đồng có nhiệm vụ tham mưu, tư vấn, đánh giá hiệu quả các nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; xem xét công nhận hiệu quả áp dụng và phạm vi ảnh hưởng của các đề tài, công trình khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh.
Một số nội dung đáng chú ý của dự thảo
Theo nội dung dự thảo, tỉnh Bắc Ninh dự kiến ban hành Nghị quyết mới để thay thế các quy định hiện hành liên quan đến định mức chi cho hoạt động khoa học, công nghệ và hoạt động sáng kiến.
Trong đó, dự thảo đề xuất bổ sung quy định mức chi đối với Hội đồng Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo tỉnh; dự kiến áp dụng tương đương mức chi họp của Hội đồng xét tài trợ, đặt hàng nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo quy định hiện hành.
Các nội dung chi quản lý hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo cũng được rà soát, điều chỉnh theo quy định mới tại Thông tư số 38/2025/TT-BKHCN nhằm bảo đảm phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương và khung định mức do Trung ương quy định.
Dự thảo đồng thời đề xuất bãi bỏ Nghị quyết số 01/2024/NQ-HĐND ngày 02/4/2024; Nghị quyết số 192/2019/NQ-HĐND ngày 11/7/2019 và một số nội dung liên quan tại Nghị quyết số 111/2018/NQ-HĐND ngày 17/4/2018 của HĐND tỉnh Bắc Ninh để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.
Việc xây dựng và ban hành Nghị quyết mới được kỳ vọng sẽ góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính trong lĩnh vực khoa học và công nghệ, tạo cơ sở thuận lợi cho việc triển khai các nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trên địa bàn tỉnh.
Chi tiết xem tại văn bản đính kèm.
